Integration neu in Kindergarten, Hort und Schule

Integration als Grundprinzip in Oberösterreich

Integration von Kindern mit Beeinträchtigungen ist bereits ein Grundprinzip aller Kindergärten und Horte in OÖ. Von den insgesamt 45.000 Kindern sind im laufenden Arbeitsjahr bisher 565 Integrationskinder im Kindergarten und 178 Kinder mit speziellem Förderbedarf im Hort vorgemerkt. Durch das Kindergarten- und Hortgesetz von 2001 wurde bereits Weichen (allgemeine Zugänglichkeit, Gruppengrößen ...) für gelungene Integration gestellt.

Ebenso sind Integrationsklassen an Oberösterreichs Schulen bereits sehr gut gelebte Praxis, die aber wichtiger Voraussetzungen bedarf. Im laufenden Schuljahr werden insgesamt 3.147 Schüler/innen in 1.071 Integrationsklassen (2001: 2801 Schüler/innen in 1.007 Klassen) unterrichtet. Im Jahr 2005 betrugen die Gesamtkosten der Integration von Kindern mit Beeinträchtigungen in Kindergärten und Horten rund 13,8 Millionen Euro, in Schulen mehr als 6 Millionen Euro, insgesamt also knapp 20 Millionen Euro.

Neu-Organisation der Integration

• Bisher waren drei Ressorts (LH Pühringer, LR Sigl, LR Ackerl) zuständig. Künftig erfolgen Förderung und Finanzierung durch die Bildungsabteilung: Bei Kindergärten/Horte Zuständigkeit LR Sigl, bei Schulen LH Pühringer.
  
  
• Mit dem Entfall der Doppelförderung kommt es zum einen zu einer Verwaltungsvereinfachung, andererseits wird damit auch für Eltern von Kindern mit Beeinträchtigungen ein vereinfachter Zugang zu Leistungen festgelegt.
  
  
• Geplant ist im Bereich Kindergärten/Horte auch eine Entlastung der Gemeinden durch höhere Förderung für Stützkräfte. Dazu werden Gespräche mit Gemeinde-/Städtebund folgen.
  
  
• Um der starken Nachfrage nach Integrationsberatung nachzukommen, wird es zu einer Neustrukturierung der Mobilen Integrationsberatung kommen. Diese soll dezentralisiert und den Anforderungen angepasst werden.

Landeshauptmann Dr. Josef Pühringer:

Bestmögliche Rahmenbedingungen für Integration von Kindern mit Beeinträchtigungen

Menschen mit Beeinträchtigungen als gleichberechtigte Partner in der Gesellschaft

Wie human und sozial eine Gesellschaft ist, zeigt sich im Umgang mit den Schwächsten. Menschen mit Beeinträchtigungen sind ein Teil der Gesellschaft. Sie haben daher das Recht, von ihr unterstützt zu werden. Sie dürfen dabei aber nicht als Betreuungsobjekte betrachtet werden, sondern als gleichberechtigte Partner. Ziel der Landespolitik ist es, Menschen mit Beeinträchtigungen so zu fördern, dass sie ein selbstbestimmtes Leben führen können. Der Isolation von Menschen mit Beeinträchtigungen muss in allen gesellschaftlichen Bereichen wirksam begegnet werden.

Integration ist fixer Bestandteil der Bildungspolitik

In der Bildungspolitik des Landes ist daher die Integration und Förderung von Kindern mit Beeinträchtigung seit vielen Jahren fixer Bestandteil. Integrative Erziehung soll dazu beitragen, dass es für junge Menschen zur Selbstverständlichkeit wird, Freundinnen und Freunde zu haben, die in ihren Ausdrucksmöglichkeiten, ihrem Tempo oder ihrer Leistungsfähigkeit anders sind. Dieses soziale Lernen ist für Kinder mit und ohne Beeinträchtigungen gleich wichtig, von der sozialen Situation in integrierten Gruppen und Klassen profitieren alle Kinder.

Damit dies gelingen kann, sind die Rahmenbedingungen besonders wichtig. Die nun erzielte Einigung über die Neu-Organisation soll helfen, dass bestehende, gut funktionierende Integrationssystem weiter zu verbessern:

Zuständigkeit nur noch einer Abteilung

Um die derzeit bestehende Zuständigkeit dreier Ressorts (LH Pühringer, LR Ackerl, LR Sigl) und die damit verbundene Doppelgleisigkeit zu beseitigen, erfolgt in Hinkunft die Förderung und Finanzierung der Integration in Kindergärten, Horten, heilpädagogischen Einrichtungen und Schulen ausschließlich durch die Bildungsabteilung.

Verwaltungsvereinfachung

Mit dem Entfall der Doppelförderung kommt es zu einer Verwaltungsvereinfachung auf Landesebene. Darüber hinaus wird damit auch für alle Beteiligten (Eltern, Einrichtungen etc.) ein vereinfachter Zugang zu Leistungen festgelegt.

Budgetmittel werden übertragen

Die derzeit bestehenden Budgetmittel für Integration im Sozialressort werden in die Bildungsabteilung übertragen.

Landesrat Josef Ackerl:

Ein Meilenstein in der Integration

Kinderbetreuung und Schulbesuch ist für Kinder und Jugendliche mit Beeinträchtigungen derzeit auf zwei Kompetenzbereiche - die Sozialabteilung und die Abteilung Bildung - aufgeteilt. Künftig wird die Kinderbetreuung von Kindern mit Beeinträchtigungen im Kinderbetreuungsgesetz und die erforderlichen Assistenzleistungen für den Schulbesuch im Pflichtschulorganisationsgesetz geregelt. Die Forderung nach mehr Integration von Menschen mit Beeinträchtigungen im alltäglichen Bereich macht nun auch nicht mehr vor der Gesetzgebung halt. In der Diskussion um den Entwurf des Landesgesetzes zum Oö. Chancengleichheitsgesetz - dem neuen "Behindertengesetz" - fand eine intensive Auseinandersetzung statt, wo und wie zukünftig für Kinder und Jugendliche mit Beeinträchtigungen die erforderlichen Zusatzleistungen für den Besuch des  Kindergartens des Horts und der Schule geregelt werden soll.

Neben der Schaffung von eindeutigen gesetzlichen Rahmenbedingungen für die Integration wird die Zuständigkeit also auf ein Ressort - dem Bildungsreferat - konzentriert. Damit werden auch die Doppelgleisigkeiten in der Verwaltung beseitigt. So müssen z.B. Kindergarten- und Horterhalter künftig nur mehr bei einer Abteilung (Abteilung Bildung, Jugend und Sport) die Förderungen beantragen.

Damit geht eine vom Sozialreferat unterstützte langjährige Forderung der Betroffenen und der Anbieter in Erfüllung, wobei zu betonen ist, dass die bis dato geschaffene Qualität erhalten bleibt und weiterhin ausgebaut wird.

Kindergärten und Horte

Die Errichtung, die Aufgabenerfüllung und die Aufsicht über heilpädagogische Kindergärten und Sonderhorte liegen in der Zuständigkeit des Bildungsreferates. Die Feststellung, ob eine Beeinträchtigung vorliegt und damit der Besuch eines heilpädagogischen Kindergartens erforderlich ist bzw. ob eine zusätzliche Hilfskraft für den Besuch in einem Regelkindergarten notwendig ist, erfolgt durch die Sozialabteilung. Für Eltern war der Zugang zu den Leistungen nicht einfach. Amtsärztliche Gutachten, heilpädagogische Beratungsbogen, Antrag auf eine Maßnahme der Eingliederungshilfe nach dem Behindertengesetz etc. waren erforderlich.

Im Jahr 2005 wurden ca. 7,5 Mio. Euro insgesamt für den heilpädagogischen Bereich ausgegeben. Das Sozialressort hat dabei den Großteil von 80 Prozent der Kosten getragen. Im Bereich der Integrationskindergärten und -horte wurden Zuschüsse für die Stützkräfte von beiden Ressorts im Ausmaß von ca. 4,8 Mio. Euro 2005 getätigt. Der Großteil der Kosten (74 Prozent) wurde von der Sozialabteilung getragen.

Die Kindergarten- und Horterhalter mussten somit Subventionsansuchen bei beiden Abteilungen einbringen.

Mit der Zusammenführung einer Abteilung werden die Forderungen der Betroffenen nach

• einer Verwaltungsvereinfachung auf Landesebene,
• einer  Erhöhung der Ressourcen der mobilen Integrationsberatung,
• einer Neuorganisation der Stützkräfte mit einem Anteil an Sonderkindergärtner/innen,
• einer Schaffung einer ressourcensteuernden Instanz für die Bereitstellung von Stützkräften

im Kinderbetreuungsbereich umgesetzt.

Schulen

In OÖ gibt es derzeit 3 Helfersysteme, die Schüler/innen mit Beeinträchtigungen den Schulbesuch ermöglichen. In den Regelschulen werden Stützkräfte nach dem Pflichtschulorganisationsgesetz eingesetzt. Der Landesschulrat hat die von der Sozialabteilung zur Verfügung gestellten Ressourcen nach einem gemeinsam entwickelten Verteilungsmodell in den Bezirken zu verteilen. Kostenbeitrag ist keiner zu entrichten. Die Schulbegleiter nach dem Behindertengesetz übten zwar die gleiche Tätigkeit für die Schüler/innen mit Beeinträchtigungen aus. Die Eltern haben einen Antrag zu stellen und einen Selbstbehalt zu zahlen. Die Helfer/innen in den Schwerstbehindertenklassen wurden je zu einem Drittel von Sozial- und Bildungsabteilung und je ein Sechstel vom Schulerhalter und  Sozialhilfeverband finanziert.

Die 3 Helfersysteme (geregelt in Behindertenhilfe- und Pflichtschulorganisationsgesetz) werden künftig zu einem System zusammengefasst. In der Sozialabteilung wurden Qualitätsstandards für Schulassistent/innen (= die 3 Helfersysteme) erarbeitet. Derzeit wird die Situation der Helfer in den Schulen evaluiert, um Klarheit über die Notwendigkeit einer Qualifikation zu erhalten.

Zwei Lehrgänge zur Qualifizierung der Schulassistent/innen wurden bereits in Oberösterreich erfolgreich abgehalten. Der jährliche tagende Qualitätszirkel unter Federführung des Sozialressorts - bestehend aus Vertretern der Schulbehörden, der Bildungsabteilung und einer Trägerorganisation, die die Schulassistenz als Dienstleistung anbietet - hat sich zum Ziel gesetzt, bis Mai 2006 ein Verteilungsmodell zu entwickeln, in welchem die Stunden für alle 3 Helfersysteme zusammengefasst werden und bedarfsgerecht in alle Bezirke verteilt wird. 

Insgesamt wurden für diesen Bereich ca. 6,2 Mio. Euro 2005 ausgegeben, wobei 94 Prozent der Kosten vom Sozialressort getragen wurden.

Detailaufstellung Integration in Kindergärten und Horten

IST-AUSGABEN:

SAATBAU LINZ - Marktführer bei Saatgut und Pflanzenzüchtung

SAATBAU LINZ ist gut auf Kurs

Die SAATBAU LINZ ist eine oberösterreichische Spezialgenossenschaft im Besitz von 3.000 Bauern. Das Unternehmen beschäftigt 170 Mitarbeiter in 8 Standorten. Der Umsatz (2005) beträgt 42,8 Millionen Euro (plus 6 % gegenüber 2004). In den Tochterunternehmen wurden 5 Millionen Euro (10 % mehr als ein Jahr zuvor) umgesetzt.

Bäuerliche Genossenschaft führend am Markt

Die SAATBAU LINZ behauptet sich gegenüber internationalen Saatgut-Konzernen. Das Unternehmen ist mit 35 % Marktanteil der Platzhirsch unter den 10 bedeutendsten Saatgutunternehmen in Österreich. Meilensteine setzt die SAATBAU LINZ mit vertraglich abgesicherten Produktionssystemen im Lebensmittelbereich etwa für das Rapsöl RAPSO oder mit der Kräuter- und Gewürzproduktion.

Anbauflächen der Saatbau Linz

39.000 Hektar, davon 10.000 Hektar Anbaufläche für Saatgut bei Getreide, Mais und Eiweißpflanzen, 26.000 Hektar Kontraktanbaufläche für Spezialsorten und 3.000 Hektar Anbaufläche für Kräuter und Gewürze.

• Landesrat Dr. Josef Stockinger: "Die SAATBAU LINZ ist mit 35 % Marktanteil Platzhirsch in Österreich. Bio-Saatgut und GVO-freie Pflanzen sind eine zusätzliche Chance für das bäuerliche Unternehmen".
  
  
• SAATBAU-LINZ-Obmann ÖR Ing. Helmut Jungreuthmayer: "Mit erfolgreichen Sorten aus der Pflanzenzüchtung und der Saatgutproduktion in Österreich punkten wir gegenüber internationalen Großkonzernen".
  
  
• SAATBAU-LINZ-Geschäftsführer DI Karl Fischer: "Die Pflanzenzüchtung steht am Beginn einer qualitätsorientierten Lebensmittelproduktion".

Landesrat Dr. Josef Stockinger:

Wie die Saat, so die Ernte

Pflanzenzüchtung prägt Lebensmittelqualität

Am Beginn jeder Qualitätsorientierung im Lebensmittelbereich stehen eine erfolgreiche Pflanzenzüchtung und Saatgutproduktion. "Oberösterreich hat mit der bäuerlichen Genossenschaft SAATBAU LINZ ein erfolgreiches, selbständiges Unternehmen, dass sich nicht nur als Platzhirsch in Österreich behauptet, sondern auch im internationalen Wettbewerb seine Chancen bestens nutzt", sagt Agrar-Landesrat Dr. Josef Stockinger.

Jede Speise und jedes Getränk hat einen Ursprung in der Pflanzenzüchtung. Ob bio, GVO-frei oder konventionell - der Pflanzenzüchter bestimmt mit, was letztlich auf den Speiseteller kommt. "Die SAATBAU LINZ hat hier sehr schnell erkannt, dass die zertifizierte Saatgutproduktion mit nachvollziehbarer Transparenz auf jeder Produktionsstufe eines Lebensmittels Zukunft hat. Vorzeigebeispiel ist das Produktionssystem für RAPSO, beispielhaft ist auch die Kräuter- und Gewürzproduktion, neue Chancen gibt es in der Produktion von Lebensmittel für Menschen mit Allergie. Dazu kommt die Marktführerschaft bei Getreide-Saatgut. Für diesen breiten Qualitätsbogen steht die SAATBAU LINZ als heimisches Unternehmen", sagt Landesrat Stockinger.

Obmann ÖR Ing. Helmut Jungreuthmayer:

Saatbau Linz - Gut auf Kurs

Die SAATBAU LINZ ist eine oberösterreichische Spezialgenossenschaft im Besitz von ca. 3.000 Bauern in Österreich. Sie beschäftigt sich seit mehr als 50 Jahren mit Pflanzenzüchtung, Saatgutproduktion und Saatgutvertrieb in Österreich und in den umliegenden Staaten. In Tschechien, Slowakei, Ungarn und Deutschland wurden in den vergangenen 10 Jahren Tochterunternehmungen gegründet, die sich vorwiegend mit der Sortenentwicklung, der Saatgutproduktion und dem Saatgutvertrieb beschäftigen. Bei Getreide, Mais und Alternativen wird derzeit auf einer Fläche von 10.000 Hektar Saatgut produziert, in den eigenen Werken verarbeitet und auf dem nationalen und internationalen Markt vertrieben.

Das Know-how aus der zertifizierten Saatgutproduktion wurde vor über 10 Jahren in die Produktion von Konsumware transferiert. So wurde gemeinsam mit der VOG AG und der Landwirtschaftskammer für OÖ das Produktionssystem RAPSO entwickelt. Eine Produktionsart, die auf strenge Rückverfolgbarkeit aller Produktionsschritte vom Bauern bis zur Ölmühle und darüber hinaus bis zur Ölflasche setzt.

RAPSO: Eine erfolgreiche Vertragsproduktion beginnt bei der Züchtung

Dieses System wurde erweitert auf die Weizen- und Roggenproduktion für den Backwarenhersteller Resch & Frisch, für die Naturmühle Strobl im Rahmen der gentechnikfreien Produktion von Mais und Sojabohnen sowie auf die Produktion von Hirse für die Erzeugung von Bier für Menschen, die an Zöliakie leiden.

Die Kontraktanbaufläche beträgt aktuell 26.000 Hektar für Spezialsorten.

Das Neueste ist die Produktion von Purpurweizen. Es handelt sich dabei um einen rotschaligen Backweizen, der in der Lebensmittelindustrie auf großes Interesse stößt. Die im rotschaligen Backweizen enthaltenen Anthocyane, Phenole und Isoflavone sind im menschlichen Körper so genannte Radikalfänger. Diese Gesundheitswirkung hat die Pflanzenzüchtung entdeckt und für die Lebensmittelindustrie umgesetzt.

Die Kräuter- und Gewürzproduktion auf 3.000 Hektar und die Vogelfutterproduktion komplettieren die gesamte Vertragslandwirtschaft im Unternehmen.

Geschäftsführer Direktor DI Karl Fischer:

Umsatzplus bei der SAATBAU LINZ